Dal 1° giugno 2026 è entrato in vigore il nuovo sistema di rimborso dei pedaggi autostradali introdotto dall’Autorità di Regolazione dei Trasporti (ART) con la Delibera n. 211/2025, che completa il quadro regolatorio già avviato con la Delibera n. 132/2024 sui diritti degli utenti delle infrastrutture autostradali. La nuova disciplina introduce un meccanismo di rimborso, totale o parziale, del pedaggio nei casi in cui la presenza di cantieri lungo la rete autostradale determini limitazioni significative all’utilizzo dell’infrastruttura e un peggioramento delle condizioni di circolazione.
Nella fase iniziale di applicazione, il sistema riguarda i viaggi effettuati su tratte gestite da un singolo concessionario autostradale. Dal 1° dicembre 2026 è prevista l’attivazione di una piattaforma nazionale unica che consentirà una gestione centralizzata delle richieste di rimborso. Il diritto al rimborso è riconosciuto secondo criteri differenziati in funzione della lunghezza del percorso e del ritardo accumulato. In particolare:
- per percorsi fino a 30 km il rimborso può essere riconosciuto indipendentemente dal ritardo registrato;
- per percorsi compresi tra 30 e 50 km è richiesto un ritardo pari o superiore a 10 minuti;
- per percorsi superiori a 50 km è richiesto un ritardo pari o superiore a 15 minuti.
Una delle novità più rilevanti riguarda i casi di blocco completo della circolazione. In tali circostanze il rimborso è determinato in funzione della durata dell’interruzione del traffico:
- 50% del pedaggio per blocchi compresi tra 60 e 119 minuti;
- 75% del pedaggio per blocchi compresi tra 120 e 179 minuti;
- 100% del pedaggio per blocchi pari o superiori a 180 minuti.
La disciplina si applica sia ai veicoli leggeri sia ai veicoli pesanti e prevede alcune esclusioni specifiche, tra cui i cantieri emergenziali conseguenti a incidenti gravi, gli eventi meteorologici eccezionali e altre situazioni straordinarie individuate dalla normativa.
Per gli utenti titolari di abbonamenti sono inoltre previste forme di tutela dedicate nei casi in cui la presenza stabile di cantieri renda impraticabile il percorso abitualmente utilizzato.
FIAP avvia un approfondimento sul significato e sugli effetti del provvedimento
Pur rappresentando, nell’immediato, uno strumento volto a riconoscere un ristoro economico agli utenti in presenza di disagi derivanti dai cantieri, FIAP ritiene che la portata della Delibera ART n. 211/2025 vada ben oltre il semplice tema del rimborso del pedaggio.
Il provvedimento introduce infatti un principio innovativo destinato a incidere sul rapporto tra utenti, concessionari e infrastruttura autostradale: il pedaggio non viene più considerato esclusivamente come il corrispettivo per l’accesso alla rete, ma anche come il valore di una prestazione che deve essere effettivamente resa secondo determinati standard di qualità.
Per la prima volta viene definito un sistema strutturato di misurazione delle performance dell’infrastruttura attraverso indicatori quali tempi di percorrenza, velocità di riferimento, ritardi effettivi e impatto dei cantieri sulla fluidità del traffico. Si tratta di un passaggio che potrebbe avere riflessi importanti sul futuro rapporto tra qualità del servizio e sistema tariffario, in un contesto europeo caratterizzato dall’evoluzione delle politiche di tariffazione stradale, dall’introduzione dei criteri ambientali legati alle emissioni di CO₂ e dalla crescente attenzione verso la misurazione delle prestazioni delle infrastrutture di trasporto.
Per tali ragioni FIAP ha avviato uno specifico approfondimento tecnico e normativo finalizzato a valutare le possibili implicazioni del nuovo sistema per le imprese di autotrasporto e per l’evoluzione futura delle politiche di pedaggio a livello nazionale ed europeo.
