Sicurezza e Responsabilità di impresa nelle attività portuali

Istituzioni, Associazioni, Imprese ed Esperti del settore, a confronto lo scorso 29 settembre, nella sede istituzionale dell’Autorità Portuale di Genova Non ha disatteso le aspettative dei partecipanti, il Convegno dedicato alla sicurezza, alla identificazione e gestione delle interferenze ed alle responsabilità di impresa, nei porti, organizzato da DEKRA Akademie e svoltosi lo scorso 29 settembre a Genova, ed ospitato nella sede dell’Autorità Portuale della Città della Lanterna. Tre tematiche chiave, critiche e trasversali, nell’ambito del lavoro di una “sistema complesso” come quello nelle aree portuali, la cui trattazione dal punto di vista giuridico, tecnico e organizzativo, ha catalizzato l’attenzione dei molti partecipati rappresentanti le Istituzioni, le Imprese e le Associazioni. Per la FIAP, presente il Segretario Generale Silvio Faggi, anche in veste di Vice Presidente dell’Albo Autotrasportatori. Molti gli interventi seguiti all'introduzione ai lavori svolta dal Dr. Davide Falteri di D. Akademie e agli indirizzi di saluto istituzionali, del Segretario dell’Autorità Portuale Marco Sanguineri, dell’Ammiraglio Ispettore Giovanni Pettorino e del Rappresentante l’Amministrazione della Città di Genova dr. Maresca. Il Dr. Robba (Assiterminal), ha inquadrato lo scenario normativo e operativo, dando testimonianza dell’attenzione e del lavoro svolto, soprattutto in questi ultimi anni, da una molteplicità di soggetti tutti interessati e coinvolti nella ricerca di un accorpamento delle norme riguardanti la sicurezza nel lavoro portuale, all’interno del relativo Testo Unico, che ancora non si è verificato, ma che ha generato comunque, comportamenti virtuosi. Poi, le relazioni del Prof. Alberto Andreani e della Dr.ssa Rosaria Carcassi, che hanno trattato l’argomento rispettivamente dal punto di vista giuridico – Testo Unico sulla Sicurezza D. Leg.vo 81/08 e s.m.i., Legge 272/99 sulle operazioni portuali e Legge 231/01 sugli aspetti giuridici e sanzionatori connessi alla responsabilità delle imprese - e tecnico – gestione delle interferenze nella movimentazione delle merci all’interno delle aree portuali con identificazione dei soggetti coinvolti e loro rapporti. A seguire, gli interventi dei rappresentanti di alcuni primari attori del settore e dell’operatività nel Porto di Genova. Testimonianze che hanno ulteriormente evidenziato le criticità esistenti, tra gestione delle merci, dei veicoli, dei passeggeri delle navi da crociera, e le “best practise” che sono state adottate per l’incremento della sicurezza in questo scenario certamente complesso. Tra i molteplici aspetti emersi nel corso del dibattito, di rilevanza quello dell’analisi nell’ambito del Risk Management, non solo degli elementi connessi alla persona e l’ambiente, ma anche quelli legati agli effetti sulla economia, la finanza, la reputazione e l’immagine dell’impresa nel caso di eventi indesiderati. In breve, la Sicurezza tema strategico, intesa come “centro di profitto” e non solo come “centro di costo”, che, se attuata e condivisa, conferisce valore all’entità “Porto”. Tra le criticità evidenziate, e da attenzionare, quella della presenza nel ciclo del trasporto, da e per i porti, delle imprese di “piccole dimensioni”, riconducibile, nella analisi svolta, alla frammentazione del settore ed al ricorso alla sub-vezione. Situazione che, in considerazione della variabilità dei soggetti impegnati, genererebbe rallentamenti nell’operatività. Sollevato anche il problema del riconoscimento degli autisti alla guida dei veicoli, alle volte non in possesso dei badge di riconoscimento che consentono l’ingresso/uscita dal sedime portuale genovese, e che parrebbe mettere in dubbio anche la regolarità dell’impresa. “È fondamentalmente un problema di comunicazione – ha dichiarato nel suo intervento Silvio Faggi, Segretario Generale FIAP. Probabilmente un migliore flusso informativo tra la committenza e sub-vettori eviterebbe criticità di questo tipo.” Per quanto concerne la regolarità delle imprese Faggi, ha posto l’attenzione sul lavoro svolto dell’Albo Trasportatori nella creazione del Portale telematico che permette il controllo in tempo reale della regolarità delle imprese. Uno strumento, frutto dell’unione di sei banche dati di altrettanti Enti Pubblici Nazionali, che potrebbe essere di ausilio nelle fasi di verifica a cui hanno fatto cenno i relatori. “Comprendo sia una novità – ha concluso Faggi - che probabilmente non è entrata ancora nella normale operatività dei molteplici soggetti che operano nella filiera del trasporto, porti compresi. Forse una maggiore conoscenza e consapevolezza sulla qualità e potenzialità dello strumento sarebbe, infatti, auspicabile, visto anche il lavoro di pulizia degli archivi, svolto dall’Albo, che permettono tra l’altro di riscrivere le statistiche sul settore che fanno molte volte ancora riferimento a dati ora obsoleti. Ovviamente l’Albo è disponibile per gli approfondimenti necessari. Un plauso infine al dr. Davide Falteri che ha coordinato i lavori del Convegno in modo professionale". Piero Savazzi