Come previsto dal programma europeo di riforma dei controlli doganali, a partire dal 1° aprile 2025 entrerà in vigore la terza fase del sistema ICS2 – Import Control System 2, che estende l’obbligo di trasmissione anticipata delle informazioni di sicurezza anche ai trasporti via strada, ferrovia e via mare, con particolare riferimento ai servizi intermodali (es. strada-nave, strada-treno) in collegamento con Paesi extra-UE.
ICS2 è un sistema informatico integrato a livello europeo, finalizzato a raccogliere in anticipo le Entry Summary Declarations (ENS) relative alle merci in arrivo nel territorio dell’Unione. Queste dichiarazioni consentono alle autorità doganali di effettuare una valutazione dei rischi per la sicurezza prima dell’ingresso fisico delle merci, garantendo un controllo più efficiente, armonizzato e preventivo lungo le frontiere esterne dell’UE.
La presentazione della ENS sarà obbligatoria per tutti gli operatori economici coinvolti nella catena logistica internazionale, e in particolare per:
- il vettore responsabile del trasporto della merce fino alla frontiera UE (es. l’autotrasportatore proveniente da un Paese terzo);
- il trasportatore principale della tratta extra-UE (es. compagnia ferroviaria o marittima);
- lo spedizioniere o rappresentante doganale, laddove delegato alla trasmissione della dichiarazione.
La ENS dovrà essere trasmessa elettronicamente prima dell’arrivo della merce al punto doganale di ingresso nell’UE, mediante il portale europeo Shared Trader Interface (STI) o tramite sistemi doganali nazionali interoperabili (in Italia, il sistema AIDA 2.0). I dati richiesti comprendono informazioni commerciali e logistiche essenziali: mittente, destinatario, descrizione e codice delle merci, mezzi di trasporto, itinerario e documenti di accompagnamento.
Sulla base delle informazioni ricevute, le autorità doganali effettueranno una valutazione del rischio. Qualora emergano criticità, potranno essere disposti controlli documentali o fisici, oppure il blocco della merce al punto di ingresso. È pertanto fondamentale che i dati siano completi, accurati e trasmessi nei tempi previsti, al fine di evitare ritardi, fermi operativi o sanzioni.
Per accompagnare la transizione al nuovo sistema, le autorità europee hanno previsto un periodo di dispiegamento graduale. Gli operatori potevano richiedere entro il 1° marzo 2025 una finestra temporale per adeguarsi ai nuovi obblighi. Pur non essendo garantita una proroga automatica, si raccomanda alle imprese che non abbiano ancora verificato la propria posizione di contattare quanto prima l’autorità doganale competente, e di confrontarsi con i referenti dei clienti che hanno relazioni di traffico extra-EU, al fine di pianificare l’adeguamento operativo ed evitare criticità al momento dell’entrata in vigore del sistema.
A partire dal 1° settembre 2025, la conformità all’ICS2 sarà obbligatoria per tutti gli operatori coinvolti nelle spedizioni internazionali verso l’Unione Europea attraverso le modalità di trasporto sopra indicate.
Si raccomanda pertanto alle imprese interessate di:
- aggiornare i propri sistemi informativi per garantire la trasmissione corretta delle ENS;
- predisporre procedure interne per la raccolta anticipata dei dati logistici e doganali;
- formare il personale operativo sulle nuove scadenze e modalità di adempimento;
- coordinarsi con partner esteri, spedizionieri e vettori per assicurare l’allineamento dei flussi informativi.
Per ottenere informazioni dettagliate e istruzioni specifiche sul sistema Import Control System 2 (ICS 2), consultare i seguenti link ufficiali:
- Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM): La pagina dedicata all'ICS 2 fornisce una panoramica del sistema e delle sue implicazioni per gli operatori economici - https://www.adm.gov.it/portale/-/ics2
- Commissione Europea - Import Control System 2 (ICS2): Questa pagina offre informazioni dettagliate sul sistema a livello europeo, inclusi documenti e linee guida ufficiali - https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/customs-security/ics2_en
- Guida per gli utenti commerciali sull'ICS 2: Questo documento PDF fornisce istruzioni dettagliate per gli utenti commerciali riguardo all'implementazione e all'utilizzo dell'ICS 2 - allegata
Si allega, inoltre, uno schema operativo e riassuntivo dell’ICS 2 – fase 3
